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对中山市设立"城市论坛"畅通政府与民间沟通渠道的几点认识(一)

作者:浮云 整理:本网站论文网 录入时间:2011-12-13 23:13:52

[摘要] 在具有中国特色的社会主义民主政治条件下,政府与民众关系更加具有重要的意义。本文从改善政府与民众关系的制度层面局限性出发,通过研究中山市城市论坛的开展、实施情况,提出了畅通政府与民间沟通渠道的一些认识,以期对如何促进政府与民众的沟通与交流进行一些探讨。
[关键词]城市论坛 政府 沟通


 
 政府与民众的关系问题是政府管理的一个根本性问题。改善政府与民众的关系可以从制度和技术两个层面着手。制度层面的改进主要是制度的创新和改进,如社会主义民主和法制的建设、人民代表大会制度的建设、公民社会政治权利的保障、社会自组织能力的提高等。技术层面的改进主要体现在特定制度框架下的具体手段和设施的引进、使用和更新,如政府与民众的交往方式、工作作风、政府具体的行政手段、民众联系政府及其工作人员的途径和渠道等。转载于 无忧论文网 http://www.wypaper.com
一、引言:从制度层面改善政府与民众的关系的局限性
 真正着眼于解决政府与民众关系的制度层面的解决方案是根本性的。尽管如此,制度性的解决方案有时候可能仍然无助于问题的解决。原因在于:从本质上说,与其说制度性的解决方案提供了具体的解决办法,倒不如说其所能提供的更多是一种解决问题的可能性和条件,好的制度并不必然地保证一定会产生好的制度结果,因此要想使一项好的制度发挥其应有的作用,必须完善其配套设施的建设,在没有适当配套设施的情况下,即使是好的制度,也无法发挥其应有的作用。
 若干年来,我国在社会民主与法治建设的道路上已经做出了巨大的努力,但已经得到的收效远远没有这些制度本身所应当提供的多。
 制度的根本性质还约束了制度更新的选择范围。政治制度是相对长期存在和稳定的,制度建设本身基本上是一次性的,频繁的制度变化会危及社会政治的稳定。因此,一旦制度确立下来,即使没有达到预想的制度目标,对制度的改造也需要慎之又慎;任何试图诉诸制度层面的改进只能集中在完善和发挥已有制度设施功能的范围内,而不能超越现有的制度框架,更不能为了达到更彻底的解决问题的目的,而进行跳跃式的、可能会危害制度本身的革新和改造。这是以往不断进行的改善政府与民众关系所有尝试的根本特点,这个特点决定了在现有制度框架下从技术层面改善政府与民众关系的途径的重要性和必要性。
 改革开放以来,在解决政府与民众关系问题上,政府主要强调“人”的因素,基本上把改善政府与民众关系定位在工作作风和方式方法问题上,因此强调政府及其工作人员的工作作风,增进政府与民众之间的理解,成为主要的解决方案。这种解决方案在一定的程度上起到了作用。但是总体上看,目前的政府与民众关系并没有被调整到体制所能够达到的最佳状态。政府与民众沟通不足、相互隔绝,上情难以下达、下情难以上达的情况还比较普遍和严重。因此,我们应当从一些其他层面上来加强政府与民众的沟通与交流。
二、中山市城市论坛简介
 中山市位居全国百强和竞争力五十强,制度竞争力和政府管理竞争力居全国前列。目前,由中山市委宣传部牵头,中山市广播电视台承办的“城市论坛”每月举办一期。每期“城市论坛”围绕一个主题,就论坛所涉的内容分别邀请中央、省驻中山单位和市政府各职能部门的负责人及市民代表参与。参与者就共同关注的社会热点、难点问题,在讨论、辩论、提问中增进了解,形成共识。城市论坛的建立和发展可以反映出中山市政府在经济快速发展的同时.注重民生,建设理性政府。其核心是以民为本,尊重民意,畅通渠道。把倾听民意、关注民生作为工作的着力点和落脚点,实现政府和市民对让会的共同治理。我们应当意识到构建政民互动的民意平台不仅仅是政

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